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面对国际金融危机 基层党组织应发挥三个作用
来源:     发布时间:2009年05月02日    浏览次数:

面对国际金融危机 基层党组织应发挥三个作用
      黄远固

      胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时强调,当前的国际国内形势可以用两句话来概括,一句话是:挑战确实严峻,再一句话是:机遇依然存在。严峻的世界金融危机不期而至无可回避,我们别无选择,只有迎难而上,以积极的态度在危机中寻求机遇、把握机遇,尽快克服危机,并力求实现新的发展。基层党组织面对国际金融危机如何发挥作用?这里想从“参谋助手,桥梁纽带,标杆引导”三个作用来谈谈。
      一、发挥基层党组织的参谋助手作用
      面对国际金融危机带来的影响,发挥基层党组织的参谋助手作用,必须“知情、明政、借智”。
      知情是对世情、国情、市情以及区县情况的知晓。如果只知道世界发生了金融危机,但对金融危机影响的领域并不清楚,要提应对的建议就无从谈起。对国情的知晓更加重要,我国应对国际金融危机有哪些重大举措?近一个多月来,国务院连续出台了纺织、钢铁、汽车、装备制造等一系列产业调整和振兴规划。这些规划对企业发展产生的影响如何?如果对上述情况一无所知,要提建议是很难的。
      作为重庆的基层党组织,对重庆的市情应有更多的了解。2008年国家为扩大内需,拉动经济增长,紧急安排新增中央预算内投资1000亿元。我市争取到42.81亿元,占全国比重约为4.28%。
      我市争取到的新增中央投资,主要投向保障性住房等6个方面,32个专项。其中铁路、公路和机场等重大基础设施就占了17.1亿元。兰渝铁路、渝利铁路、遂渝二线铁路等3条铁路目前已全面开工。给我市农村卫生基础设施、中等职业能力教育等8个专项,共计8.1亿元的投资资金。卫生方面的投资主要包括:农村卫生设施、重点中医院等,涉及304个乡镇卫生院和村卫生室建设。目前,已开工138个乡镇卫生院、村卫生室和1个中医院。教育方面,将对22个农村初中校舍进行改造,新建8个职教学校和2个特教学校。此外,新增中央投资涉及110个(68300平方米)乡镇计生站、2个旅游景区基础设施、225个(80400平方米)乡镇综合文化站等建设。同时,还有部分廉租房建设项目。
      作为基层党组织,针对上述情况,既可以向上级党和政府建议如何把上述资金和项目管得更好,也可以向企业建议怎样去争取这些项目,做好这些项目。对亟待解决的就业问题,也可以根据上述情况,提出求职的方向性建议。
      明政是明白各级政府应对国际金融危机的基本政策。近段时间,国务院出台了一系列应对国际金融危机的大政方针。比如:落实适度宽松的货币政策,促进货币信贷稳定增长;加强和改进信贷服务,满足资金合理需求;加快建设多层次资本市场体系,发挥市场的资源配置功能;发挥保险的保障和融资功能,促进经济社会稳定运行;创新融资方式,通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式,拓宽企业融资渠道;改进外汇管理,大力推动贸易投资便利化;加快金融服务现代化,全面提高金融服务水平;加大财税政策支持力度,发挥财政资金的杠杆作用,增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力;深化金融改革,完善金融监管体系,强化风险监测和管理,切实维护金融安全稳定等等。
      怎样把国家的政策,落实到区县、落实到企业?基层党组织在建言献上可以大有作为。
      借智是借他人智慧,解决我们面临的问题。基层党组织献计献策,不要简单地理解为一定是基层党组织自己出主意想办法,其实借他人的智慧来解决面临的问题,也是一个好办法。这里可看三个借智案例:
      案例一:全球金融大腕入渝为推动城市建设献策融资。重庆举办的“城市基础设施建设投融资国际研讨会”,由财政部、世界银行、重庆市人民政府共同主办。盛会期间,国家发改委、国务院国资委、人民银行、证监会等中央部委、部分中央投资企业、政策性银行、商业银行、研究机构、国际金融公司和投资银行,以“重庆组建8大政府性投资集团、破解基础设施和城市建设资金难题”为案例,进行深入分析,为下一步发展指明方向。
      案例二:为解决部分企业、产业基地科技人才不足的问题,今年我市将选派10名首席专家、1000余名科技特派员“下乡入园进企”,通过技术诊断、联合攻关等形式,为企业技术创新和上档升级提供智力支持。
      市科委副主任张文介绍,在装备制造业特别是汽摩产业,将选择100家科技型中小企业,派送专利技术分析、战略研究、保护预警等全方位、深层次的个性化专利信息服务,提高企业的知识产权创造、管理、运用和保护能力。
      案例三:退休工人3000字建言留铁路、烟囱,打动区委书记。退休工人刘吉蓉建议在重钢搬迁后,保留铁路和烟囱塔,利用铁路可建观光旅游火车,适当保留重钢某些车间遗址,供人游览十里钢城。而几个大烟囱塔可取名为“登高望远塔”,供消防登高训练,或成攀岩基地。也可以沿上修部电梯,供大家乘坐电梯观江景,作为一个旅游项目,为此建立一个登高望远节。大渡口区委书记刘本荣认真看完刘吉蓉的来信后,被这份对家乡的爱心和思虑深深打动,他在信上批示到:“这封信充分表达了一个老市民对大渡口的热爱与关心,十分敬佩,其建议值得我们认真研究。请规划、建设部门认真研阅。”
      在破解国际金融危机带来的困难中,基层党组织应发动群众,集思广益,动员大家一起来做。倾听民声,汇集民智,群策群力,我们一定能战胜暂时的困难。
      二、发挥基层党组织的桥梁纽带作用
      党组织的桥梁纽带作用,可以从鼓励全民创业、支持企业创新着手。
      鼓励全民创业:观念上要实现从就业到创业的转变。党组织要帮助返乡民工实现观念上的转变。近段时间,受国际金融危机的影响返乡民工增多,许多返乡民工的思路仍然停留在打工上。其实许多农民工在外打工多年,既掌握了一定的技术,也积累了一定的资金。鼓励他们创业,不拘形式、不拘类型、不拘规模,宜工则工、宜农则农、宜商则商,实现由就业到创业的转变,由体力赚钱向资本赚钱的跨越。
      基层党组织要不断优化创业环境,打造民营经济发展热土。建设好小城镇和工业园区,不断增强城市的吸引力、承载力和辐射力。要放宽准入领域,拆除政策壁垒,降低创业门槛。各级党组织要把是否有利于调动广大群众创业致富的积极性,是否有利于民营经济发展作为衡量工作的标尺,努力为各类市场主体提供公开、公正、优质、高效的公共服务。
      基层党组织还应发挥各种组织的作用,推动全民创业。如“建立农村妇女创业基金”,由财政拨款建立妇联专项活动经费。基金倾向于投资少、见效快、市场前景好、适合妇女创业的项目,并与信用社联手为创业妇女建立申贷档案,核发贷款证,向持证妇女发放贷款。
      邀请“外出创业有成者回乡创业”。把民营经济作为富民强县(乡、村)的主力军,对回乡创业民营企业用地、资金、技术等方面给予扶持,对民营企业纳税大户予以重奖。
      “成立退役军官创业商会”,为自主择业、转业军官创办实业提供信息,以“交友联谊,维护权益,招商引资,促进发展”为目的,促进全民创业。
      “发挥民主党派和党外人士作用支持创业”,民主党派和党外人士在搭建创业平台、营造和谐创业环境;招商选资、内联外引等等方面有许多优势。鼓励各民主党派、工商联、无党派人士做全民创业的支持者、参与者。
      支持企业创新:党组织要做创新的有心人。这里有两则故事:第一个故事是冰箱的门。冰箱原来都有个门把——鼓出来的那么一个物件。但是现在到商场里看,大部分冰箱的门都是“暗开”的了,就是没有门把了,只是在门的上边,开一道暗槽。这当然不是什么太大不了的发明创造。但是,对于住房面积比较小的许多中国家庭来讲,这个小小的改进有其功效。因为许多家庭希望冰箱有装饰功能,放在那里比较好看一点。没有门把的冰箱门,可以满足这么一点需要。事后来看,这件事平淡之至。但是对于第一个做出没有门把的冰箱的工厂来讲,就不简单。生产线要改,模具要改,其他设备要改,工人习惯的生产工艺和流程也要改。那么,谁在中国第一个生产出没有门把的冰箱来的呢?据科龙集团主管技术的陈福兴副总裁讲,是科龙。什么时间?1988年至1989年。为什么在那个时间?因为不景气。冰箱生产“过剩”,要竞争图存,不拿出点新的东西,商场和顾客如何会买你的账?你听,这个故事是不是有点意思了?企业为了对付不景气,加快了创新活动。
      第二个故事是酒。中国人早就知道“酒是陈的香”。但是,消费者买到的酒,究竟有多“陈”,从来没有成为我们这样一个酿酒大国里酒品的一个卖点。欧洲的酒不但“越陈越香”,而且“越陈越贵”。人家把酒的年头标在酒牌上了,多一个年头多一分价钱。现在国内也有标明陈酒年份的酒品了。第一个标明酒年份的是谁?是古井贡酒。市场上有“五年古井”和“十年古井”等,年代不同,价钱不同,越陈越贵。什么时候有此“创新”的呢?1989年,市场低谷,古井贡酒也不好卖时。从此消费者可以喝到不同年份的陈酒,多了一种口福,厂家多了一个卖点,增加了突破景气低迷的力量。
      基层党组织支持企业创新,要做创新的有心人,要能够发现、及时发现创新的突破口。
      支持小企业多用“拿来主义”。 北京民营企业协会发布的《中关村发展蓝皮书——提升民营科技企业创新力》调研显示,小企业创新的障碍不是纯粹的技术问题,而是企业自身的定位问题,小企业给自己定位在什么领域,是不是都要挤进500强?一个企业从创业、研发、资金、市场等从头到尾都要做到最强是不可能的。我们重庆地处西部,一定要从我们的实际出发。
      小企业创业创新,应该把握好几个规律:第一,遵循平均利润率的规律。在市场大,大家都蜂拥而上的时候,给小企业的利润空间是非常小的。小企业要找准定位。在细分市场中,有些行业大企业可能不值得进去,小企业则可以大有作为。“先拿单项冠军,再拿全能冠军”。第二个规律是前三名规律。正是由于小,资金有限,要占领一个大市场是比较难的。但是,完全可以在一个细分市场里做精,进入前三名。大与小都是相对而言的,在一个大市场中,细分市场可能是小,但是在一个细分市场中进入前三名,有了定价权,就有了可以左右这个市场的权力,难道不是这个市场的龙头老大吗?
      我们不妨支持小企业用“拿来主义”走模仿创新的路子。先把发达国家、发达地区先进的技术拿过来,在此基础上进行改进创新,从而逐步创出自己的品牌。
      支持有条件的企业做大、做强、做活。温总理的叮嘱:“企业经营者一定要学会走一步看三步,不断创新产品,适应市场需求的变化。”、“我送你们6个字,做大、做强、做活”
      今年2月15日至16日,温家宝到天津8家企业了解国家出台一揽子保经济增长政策后企业生产经营情况,给大家鼓劲加油。
      天津赛象科技有限公司是一家以研发、生产子午线轮胎成套装备为主的民营企业。在企业自主研发的直径3.5米的工程子午线轮胎前,企业负责人张建浩告诉总理,创新增强竞争力,企业目前正抓紧研制直径达5米的特巨型轮胎。温家宝听后脸上露出微笑,赞扬他们有长远眼光。总理说,国际金融危机的“严冬”终将过去,我们不能坐等,要通过坚持不懈的奋斗战胜困难,其中重要一条就是增强自主创新能力。创新象征着未来,必须通过技术创新占领市场,应对危机。
      温家宝来到天津汽车模具股份有限公司。当了解到企业的海外合同不断增加,汽车模具行业的重心正从欧美向中国转移时,他兴奋地说:“我送你们6个字,做大、做强、做活。做大,就是要靠实力把规模做大;做强,就是要靠技术改造争创一流;做活,就是要靠灵活经营开拓市场。”
      借鉴地方党组织支持企业创新的做法。南京为了大力促进企业创新,全面提升企业竞争力,加速推进产业转型升级,市政府专门下发《关于大力促进企业创新的若干意见》,计划筹措5亿元专项资金,用于扶持产业与资本融合促进中心、企业创新服务中心等平台建设,扶持重点产业链、高成长科技创新型企业培育、重点物流企业、标准与品牌战略实施、软件产业和国际服务外包产业发展、信用再担保体系建设等企业创新活动。其他地方党委政府也有许多类似的经验值得借鉴。
      三、发挥基层党组织的标杆引导作用作用
      战胜国际金融危机带来的困难,“抱团过冬”要靠集体的力量。树立标杆、示范引导,应从组织联动、企业对接、区域互补三个方面入手:
      树立“组织联动”的标杆:要着力探索各级组织以城带乡、城乡互促的实现形式,促进城乡资源共享。
      在应对国际金融危机的突击战中,城市的优势大于农村的优势,城乡各级各类组织互帮互助,首先要突出以城带乡。另一方面要注重以乡促城,从而实现城乡互动、资源共享。要以政策为导向,调整工作重心,更加关注边远地区和农村基层工作,在项目、资金、人才支持等方面给予必要的倾斜。
      树立“企业对接”的标杆:国有企业与民营企业,大企业与小企业的党组织加强合作交流,实现优势互补是战胜困难,共同发展的好办法。
      在企业对接中,以党建工作为纽带,建立市场信息互通渠道,加强市场信息、技术研发等方面的合作与交流。联合举办入党积极分子、党务骨干培训班,共同设计组织党组织活动和争先创优、劳动技能竞赛等活动,实现活动联搞,资源共享。同时建立业主联谊、书记联络、党员联系等活动制度。互派人才挂职锻炼、跟班学习,有条件的还可以把有发展潜力的管理技术人员互派培养。积极将优秀人才培养成党员,将党员培养成优秀管理技术骨干,推动员工整体素质不断提高。组织开展企业文化学习观摩,相互借鉴先进的经营理念和价值观念,塑造员工共同的理想和追求,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。坚持把促进企业发展作为“企业对接”活动的出发点和落脚点,引导行业相近、产业相联的企业开展对接活动。通过党组织的交流推动企业生产经营的合作,不断促进企业优化产品结构,提升核心竞争力。
      树立“区域互补”的标杆:重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,战胜国际金融危机带来的困难,需要树立区域互补、共同发展的标杆。
      《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》要求重庆实施“一圈两翼”开发战略。着力打造以重庆主城区为核心、一小时通勤距离为半径的经济圈(“一圈”),加快建设以万州为中心、三峡库区为主体的渝东北地区和以黔江为中心、少数民族聚居的渝东南贫困山区(“两翼”),形成优势互补的区域协调发展新格局。
      形成优势互补的区域协调发展新格局需要做的工作很多,近段时间针对返乡农民工开展的“送政策、送岗位、送培训”的三下乡活动就很有特色。
      据相关负责人称,“三送”活动主要是通过对口支援形式展开。具体而言,“一圈”的区县,先收集区县内的就业信息,然后再通过与“两翼”区县的对口支援方式,将信息送到对口区县。同时,“两翼”的区县,通过与外省市之间的对口支援关系,收集外省市的用工信息。
      “送岗位”是本次活动的重头戏。据不完全统计,我市共组织招聘单位1116家,收集岗位10万余个,包括重庆陶然居饮食文化集团、重庆永辉超市、美心集团和重庆市保安公司等多家信誉较好、管理规范的企业都对返乡农民工抛出橄榄枝,提供涉及车工、电工、焊工等工种。
      在“送培训”方面,我市将陆续推出多个农民工岗前培训和创业培训,覆盖保洁、营业、美容等70多个工种,农民工可到当地就业部门和培训学校咨询报名。
      下乡队伍在送岗位、送培训之外,还带上万本《农民工手册》,走入乡镇村民家,为他们讲解传达就业相关政策。
      就“三送”下乡活动中涌现的典型、总结的经验,树立一批解决就业,促进区域互补,共同发展的标杆也是很有意义的。(作者系中共重庆市委党校党建教研部主任、教授)

      原载《重庆党校报》2009年3月15日三版 
      重庆市委党校、重庆行政学院网站编辑部